【摘要】就我國(guó)航天工業(yè)發(fā)展面臨的幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論,其中涉及航天工業(yè)為什么要走軍、民、商結(jié)合之路,如何選準(zhǔn)航天產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì),以及與之相關(guān)的一些觀念變化等問(wèn)題。本文選自：《南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)》(中文版)為雙月刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行，是主要反映航空、航天、民航特色的理工類(lèi)學(xué)科的基礎(chǔ)或應(yīng)用研究成果的綜合性學(xué)術(shù)期刊，已被包括美國(guó)《工程索引》(EI Compendex)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外多家權(quán)威檢索系統(tǒng)收錄。學(xué)報(bào)除主要刊載該校師生科研工作的最新研究成果外，還接收國(guó)內(nèi)外學(xué)者的優(yōu)秀論文。

　　《南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)》主辦： 南京航空航天大學(xué)，周期： 雙月，出版地：江蘇省南京市，語(yǔ)種： 中文;，開(kāi)本： 大16開(kāi)，國(guó)際刊號(hào)：ISSN1005-2615，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN32-1429/V，郵發(fā)代號(hào)： 28-140，復(fù)合影響因子： 0.679，綜合影響因子： 0.407，創(chuàng)刊時(shí)間：1956

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,我國(guó)的航天工業(yè)發(fā)展也正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,由以軍品為主轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合,直至逐步形成軍、民、商結(jié)合的深刻變革,這場(chǎng)變革使我國(guó)航天工業(yè)的發(fā)展正面臨著諸多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,對(duì)我國(guó)航天工業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí),是我國(guó)航天人在這場(chǎng)變革中能否抓住機(jī)遇,對(duì)社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，并尋求航天事業(yè)發(fā)展和自身生存的前提和關(guān)鍵。本文僅就有關(guān)問(wèn)題提出個(gè)人見(jiàn)解,以求拋磚引玉。

　　思考之一:我國(guó)航天工業(yè)發(fā)展的出路在于軍、民、商有機(jī)結(jié)合,這也是航天總公司真正走向市場(chǎng)的關(guān)鍵。

　　在軍、民、商中,軍品、民品為國(guó)家需求,由國(guó)家投資;而商業(yè)性活動(dòng),國(guó)家不再投資,主要由企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。為什么我國(guó)航天工業(yè)要軍、民、商結(jié)合?這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)所決定的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)出發(fā),社會(huì)和市場(chǎng)需求的牽引是航天總公司生存與發(fā)展的前提;航天技術(shù)和系統(tǒng)及其發(fā)展的推動(dòng)是航天總公司生存與發(fā)展的手段。因此,航天總公司應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓軍品、民品和商業(yè)市場(chǎng),這既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的要求,又是航天總公司走向市場(chǎng)、按真正的公司機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵。

　　美國(guó)1996年新的航天政策中明確了軍用航天、民用航天和商業(yè)航天的界限和重點(diǎn),對(duì)于軍用和民用航天,以國(guó)家為主導(dǎo),確立了軍用和民用航天的重點(diǎn);對(duì)于商業(yè)航天,則以市場(chǎng)為主導(dǎo),國(guó)家在政策方面提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而為航天事業(yè)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ),值得我國(guó)借鑒。例如, 就軍用航天而言,美國(guó)政府將進(jìn)行“國(guó)家安全所必需的航天活動(dòng)”,重點(diǎn)是提高支持世界范圍的軍事行動(dòng)、監(jiān)視倡議性軍事威脅并作出反應(yīng)、以及監(jiān)督軍備控制等方面的能力,因而“必須保證實(shí)現(xiàn)航天任務(wù)所必需的關(guān)鍵能力”,并在設(shè)計(jì)和規(guī)劃、研制、采購(gòu)、使用和支援的各個(gè)階段予以保證;對(duì)于民用航天,美國(guó)政府重點(diǎn)放在空間科學(xué)、對(duì)地觀測(cè)、載人航天、航天技術(shù)和應(yīng)用方面,并由政府部門(mén)(如NASA等)進(jìn)行任務(wù)協(xié)調(diào)和管理,除了研究發(fā)展活動(dòng)需要NASA各研究中心獨(dú)有的技術(shù)能力外,一般均從私營(yíng)部門(mén)獲取航天器和其它產(chǎn)品;對(duì)于商業(yè)航天,美國(guó)政府機(jī)構(gòu)將盡可能地從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)航天產(chǎn)品和服務(wù),并將促進(jìn)經(jīng)營(yíng)狀況較好的美國(guó)商業(yè)部門(mén)方便地使用美國(guó)政府與航天有關(guān)的硬件、設(shè)備和數(shù)據(jù)。為了進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展,美國(guó)航天政策中還承諾 在目前的航天發(fā)射協(xié)議期滿(mǎn)后,即從發(fā)射服務(wù)中的談判貿(mào)易轉(zhuǎn)向以自由公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的貿(mào)易方式,同時(shí),美國(guó)政府還將確保其電信政策對(duì)天基電信競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)際環(huán)境給予支持。

　　就我國(guó)航天工業(yè)的發(fā)展而言,同樣存在著軍用航天、民用航天和商業(yè)航天的內(nèi)容和發(fā)展趨向, 在我國(guó)航天的軍、民、商中,“商”是關(guān)鍵,之所以是關(guān)鍵,就是要求我們既要抓住我國(guó)航天的自身優(yōu)勢(shì),又要主動(dòng)、積極地開(kāi)拓航天商業(yè)市場(chǎng),尤其是在初期,更要積極爭(zhēng)取和制定有利于走向商業(yè)市場(chǎng)的各項(xiàng)配套政策。可以說(shuō)“商”是目前我國(guó)全體航天人面臨的新課題,它的確立將帶來(lái)目前我國(guó)航天倡議的重大調(diào)整,它的成敗決定了我國(guó)航天工業(yè)能否走向良性循環(huán)之路。

　　思考之二:選準(zhǔn)航天產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì),從實(shí)際需要和實(shí)際所能產(chǎn)生的效益出發(fā),對(duì)有重大效益的項(xiàng)目先上、早上。

　　結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,在通信衛(wèi)星、防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、直播衛(wèi)星、空間技術(shù)育種以及衛(wèi)星地面設(shè)備方面均具有巨大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。為此,航天總公司應(yīng)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā),選準(zhǔn)我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目。例如,在通信衛(wèi)星方面,我國(guó)需求市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和, 與之相應(yīng)的衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)方興未艾;在直播電視衛(wèi)星方面,美國(guó)的衛(wèi)星電視直播業(yè)務(wù)已取得成功, 致使有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)直播衛(wèi)星及其業(yè)務(wù)尚未起步,它在我國(guó)的興起已為期不遠(yuǎn); 在衛(wèi)星地面設(shè)備方面,其市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益潛力巨大。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì),其效益僅次于衛(wèi)星通信業(yè)務(wù),遠(yuǎn)高于商業(yè)發(fā)射獲得的效益,因此,應(yīng)大力發(fā)展,獲取并擴(kuò)大市場(chǎng)份額;在我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)衛(wèi)星、資源衛(wèi)星和空間技術(shù)育種方面,我國(guó)尚處于起步和試驗(yàn)階段,其應(yīng)用前景十分廣闊。中國(guó)航天工業(yè)總公司應(yīng)盡快掌握衛(wèi)星的研制、生產(chǎn)和供貨的主動(dòng)權(quán),同時(shí)應(yīng)注重有關(guān)空間產(chǎn)品(如種子、遙感圖片等)、地面接收設(shè)備等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),注重參與有關(guān)配套系統(tǒng)的建設(shè)。為了確保航天已有優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,必須思考第三個(gè)問(wèn)題。

　　思考之三:以爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)為主改變?yōu)闋?zhēng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)政策為主的發(fā)展思路,努力爭(zhēng)取應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,行業(yè)壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不利于國(guó)有企業(yè)的自身發(fā)展 ,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,是國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。航天總公司歡迎其它行業(yè)企業(yè)參與航天產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí),也應(yīng)允許航天企業(yè)參與其它行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此,航天總公司應(yīng)努力爭(zhēng)取應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策,并作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。例如,通過(guò)獲取衛(wèi)星通信、衛(wèi)星電視直播、衛(wèi)星遙感等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)政策,發(fā)揮航天技術(shù)優(yōu)勢(shì),形成空間技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,使我國(guó)航天技術(shù)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,走上良性發(fā)展的道路。

　　思考之四：如何主持或參與應(yīng)用衛(wèi)星的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　首先立足國(guó)內(nèi)衛(wèi)星應(yīng)用及應(yīng)用衛(wèi)星的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)預(yù)測(cè)分析,僅就衛(wèi)星通信而言,到2000年, 我國(guó)將有10.8億～13.5億美元的衛(wèi)星研制和發(fā)射市場(chǎng)(按國(guó)際平均價(jià)格計(jì)算);我國(guó)需要C頻段衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器145～159個(gè),Ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器22～26個(gè),每年可產(chǎn)生1.8億～2.5億美元的轉(zhuǎn)發(fā)器租賃市場(chǎng);衛(wèi)星地面設(shè)備市場(chǎng)將為30億～40億美元;衛(wèi)星通信經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年可達(dá)288億～40 億美元。到2010年,上述市場(chǎng)還將擴(kuò)大3～6倍。面對(duì)這一巨大市場(chǎng),航天總公司不可坐失良機(jī)。一方面需積極發(fā)展用戶(hù),另一方面應(yīng)主動(dòng)出擊,以多種方式籌資,以最快的方式生產(chǎn)通信衛(wèi)星(如東方紅3號(hào)),并多以在軌交付的方式吸引國(guó)內(nèi)廣大用戶(hù),從而獲得衛(wèi)星生產(chǎn)、供貨和經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)。另?yè)?jù)預(yù)測(cè),我國(guó)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等領(lǐng)域潛在需求和市場(chǎng)也十分巨大,也需要我們主動(dòng)開(kāi)發(fā)和推進(jìn)。

　　其次,開(kāi)拓衛(wèi)星應(yīng)用的國(guó)際市場(chǎng)。

　　思考之五:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何處理好技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性的關(guān)系。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,商業(yè)機(jī)會(huì)十分重要,以目前我國(guó)通信衛(wèi)星的研制和生產(chǎn)而言,當(dāng)務(wù)之急是東方紅3號(hào)衛(wèi)星的生產(chǎn)和改進(jìn),以快捷和實(shí)用的方式占領(lǐng)和發(fā)展國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信市場(chǎng)以及國(guó)際地球靜止軌道位置。在此基礎(chǔ)上,逐步改進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。例如,首先通過(guò)多顆東方紅3號(hào)中等容量通信衛(wèi)星的應(yīng)用,解決國(guó)內(nèi)的急需,并逐步通過(guò)數(shù)字壓縮技術(shù)的應(yīng)用,在短期內(nèi)使我國(guó)中等容量的通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)功率成倍提高;然后通過(guò)研制大容量東方紅4號(hào)通信衛(wèi)星,提高下一代通信衛(wèi)星的競(jìng)爭(zhēng)力等。總之,抓住商機(jī),是未來(lái)我國(guó)航天工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。