摘要：設計單位應按照《油氣輸送管道隧道設計規范》合理選擇隧道穿越位置，對地質復雜隧道要加強現場技術交底、指導和配合工作，及時處理各類變更設計，加強技術服務。隧道施工要加強超前地質預報、判釋工作。對復雜地質隧道施工，要把超前地質預測預報作為必施工序納入到作業循環當中，并貫穿整個施工過程。加強隧道圍巖量測和綜合分析，堅持把圍巖量測納入工序管理，通過量測及對圍巖變形段和變形速率的量測，分析其變形趨勢，為調整支護參數提供充分依據，確保初期支護方案的安全可靠。對可能存在瓦斯突出的地層，要配備瓦斯監測、報警設施，加強預警監測和通風。隧道施工要保持充足的照明，電氣設備設施應滿足防水、防爆要求，避免電氣事故發生。加強火工品管理，嚴格火工品分庫管理、出庫、施工、回收管理，設置避雷裝置，嚴禁在隧道內臨時堆放火工品，嚴禁帶火種、香煙進入隧道，以防引發事故。加強進出洞管理，做好進出洞人員登記，防止無關人員進出對施工安全造成不良影響，同時有利于事故狀態的人員搜救。選擇合理的渣場位置，重視渣場擋土墻的施工質量，防止因棄渣場坍塌誘發滑坡或泥石流。

　　關鍵詞：隧道工程,工業建設,工程制度

　　對現場違章作業、安全生產措施不落實的，監理可隨時簽發停工令。對查出的隱患下發整改通知書，跟蹤檢查隱患的整改情況，實現閉環管理。建設單位可以通過抓正反面典型等形式，適時組織參建單位進行現場經驗交流，相互學習，快速提高項目整體管理水平。

　　對隧道施工可能發生的突泥突水、坍塌和有害氣體窒息等事故，要有針對性地制定應急救援預案，配備必要的逃生和自救設施及裝備。反坡、有水隧道要有充足的防排水設備和有效的安全保障措施。要加強應急救援培訓和演練，提高作業人員的避險、逃災和自救互救能力。要建立健全隧道監測、預警和指揮系統，提高應對事故災難的能力。

　　在油氣管道隧道工程中只要始終堅持“安全第一、預防為主”的安全方針，將科學發展觀和以人為本的工程建設理念貫徹落實到工程建設的各個環節，正確處理工程進度與質量、安全的關系，精心管理，狠抓安全施工，就可以有效避免或減少傷亡事故發生。隨著對環境保護重視程度的不斷提高，以及各類油氣管道建設力度的加大，隧道穿越的應用將更加廣泛。為此，必須進一步增強安全意識，從管理、技術等多個層面加強管理，才能確保少出事故、不出事故，為企業和國家科學發展、和諧發展做出積極的貢獻。

　　對培訓工作重要性認識不足，安全培訓走過場，員工缺乏應有的操作技能和應急能力，安全防范意識不足。特種作業不能做到持證上崗。施工組織不當，現場管理存在較大隱患。安全措施不到位，盲目搶施工進度，忽視了安全管理和施工質量。物資采購環節存在漏洞，材料以次充好、進場把關不嚴，設備缺乏有效維護。安全檢查和隱患排查流于形式，不能及時發現和整改事故隱患。甚至個別單位非法轉包，以包代管。

　　勘察設計的前期研究時間緊、任務重。設計單位為了在短期內完成勘察設計任務，往往勘察工作和設計工作同時進行，綜合地質勘探手段不足，造成地質情況認識不清、繞避不良地質方案研究不足。

　　在安全管理中，領導者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。做好隧道工程安全管理，項目管理者要樹立事故“零指標”、隱患“零容忍”的管理理念，從設計、招投標、合同管理、物資供應、施工管理等環節入手，完善管理制度、彌補管理缺陷，從而降低工程風險，保障工程安全。

　　建設單位要站在整個項目管理的高度，健全安全管理組織機構，明確項目部各部門、監理、施工單位等參建各方的安全責任，完善安全管理制度，施行安全問責制，強化安全責任落實;加強招投標環節管理，嚴格審查承包商資質和業績，吸納資質好、經驗豐富的隊伍和人員參與項目建設;與參建單位簽訂合同時簽訂安全管理協議，強化參建單位的安全責任意識;制定合理的工期，避免搶工期忽視了工程質量和安全管理;合理安全投入，加強監管，專款專用，防止安全資金挪用;建立黑名單制度，及時清退不合格的參建單位與人員。

　　某些單位為了中標，投標時把資質符合、經驗豐富的人員放入標書，在施工組織環節時通過人員變更方式用經驗較差甚至資質不符合要求的人員來替換標書中的人員。而設備不滿足施工要求通常是施工進度慢、施工質量差的主要因素。鋼筋、水泥、沙石等主要材料不滿足要求是直接影響隧道施工質量的重要因素，由于施工質量導致坍塌等事故是常見現象。因此，必須嚴格把好人員、設備、材料入場關。

　　所有項目建設行為都需要人來實施，做好人員培訓是安全管理工作的重中之重。甲方現場代表往往很大程度上影響著施工現場管理水平，因此首先要加強對甲方現場代表的培訓。培訓內容應包括工程管理基本知識、監理常識、類似工程案例等，使其具備代表甲方現場代表的基本業務素質。建立甲方現場代表評優、淘汰和獎懲機制，鼓勵甲方現場代表不斷提升自身水平。施工、監理等參建單位更要重視員工培訓工作。所有員工必須經過崗前培訓，特種作業人員做到持證上崗。安全技能培訓和安全意識培養并重，讓每一名員工從執行制度開始接受施工安全的培訓教育，逐步形成行為規范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導施工安全工作，做到可以在工程施工中及時預見隱患、消除隱患。