【摘 要】隨著全國各個高校投資規(guī)模的不斷擴大，工程內(nèi)審在高校內(nèi)審中的作用越顯重要，但是高校內(nèi)審工作起步較晚，審計效率不高。文章結(jié)合實際工作，針對高校工程內(nèi)審特點，對如何提高高校工程內(nèi)審質(zhì)量與效率開展研究，希望能為廣大同行業(yè)從業(yè)者提供參考。

　　【關(guān)鍵詞】高校;工程內(nèi)審;質(zhì)量;效率

　　隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，國家不斷擴大普通高等本、專科院校招生人數(shù)，各大高校面臨擴大學校辦學規(guī)模的形勢，同時國家對高校投入也不斷增加，高校基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大，包括新建基建工程、修繕工程，為保證資金使用安全、節(jié)省學校建設(shè)投資、合理使用學校資金。在此背景下，高校內(nèi)審部門紛紛設(shè)立，且工作任務(wù)不斷加大，要求高校工程內(nèi)審必須跟上新形勢下的發(fā)展，不斷提高工作效率、改善工作方法、不斷探索新思路和新方法，從而進一步提升審計工作質(zhì)量與效率，為學校的不斷發(fā)展保駕護航、為學校領(lǐng)導提供決策依據(jù)。文章基于以上背景，結(jié)合工作實際，對如何提升高校工程內(nèi)審工作質(zhì)量與效率進行分析。

　　1 高校工程內(nèi)部審計現(xiàn)狀

　　1.1 高校內(nèi)審部門普遍成立時間尚短，工作職責不清

　　2018年9月11日，全國內(nèi)部審計座談會在北京召開，隨后一系列的政策、規(guī)定和會議逐步明確內(nèi)審工作重要性和工作職責。因此，高校的內(nèi)審部門普遍在近幾年成立，成立時間尚短，存在工作宣傳不到位、工作定位不清等問題。盡管高校領(lǐng)導層已經(jīng)逐漸認識到內(nèi)部審計的重要性，內(nèi)部審計的職能逐漸加強，但是目前高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)施、經(jīng)費保證等方面存在較大的問題，影響了審計的效率和質(zhì)量。并且，工作內(nèi)容與基建部門、財務(wù)部門存在很多交叉和重復(fù)，造成工作開展困難。

　　1.2 高校工程內(nèi)審工作人員業(yè)務(wù)水平薄弱，專業(yè)素質(zhì)層差不齊

　　目前，大部分高校內(nèi)審部門沒有按照國家有關(guān)規(guī)定配備足額的內(nèi)審人員，內(nèi)部審計成員大多是由財務(wù)、后勤部門等轉(zhuǎn)崗的人員構(gòu)成，缺少財務(wù)、工程管理、法律各方面知識集合于一體的專業(yè)復(fù)合型人才，這樣的人員配置難以適應(yīng)新時代日益復(fù)雜的內(nèi)部審計工作，更不能保證審計結(jié)果的質(zhì)量。此外，在信息化發(fā)展大背景下，高校信息化建設(shè)也在不斷加強，這要求內(nèi)部審計人員具備較高的綜合專業(yè)能力，而高校部分內(nèi)部審計工作人員對新知識缺乏求知熱情，對審計信息化設(shè)備等配置不熟悉，無法勝任工程審計信息化的工作模式。

　　1.3 審計工作方法落后，審計理念滯后

　　傳統(tǒng)的審計大部分采用事后審計，主要基于前期的合同、聯(lián)系函、簽證等資料進行事后審計，這種方式對于設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)的初衷有所背離，高校設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)一方面是傳統(tǒng)的審計經(jīng)濟活動，另一方面是要早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題和為學校減少經(jīng)濟活動風險，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時止損，因此內(nèi)審工作應(yīng)及時調(diào)整工作方法、審計理念，以更好地為學院服務(wù)。

　　2 高校工程內(nèi)部審計風險點

　　2.1 內(nèi)審制度方面

　　2004年，教育部提出高校應(yīng)建立獨立的內(nèi)審部門，其后各高校陸續(xù)設(shè)立內(nèi)審部門，但是起初的內(nèi)審機構(gòu)以財務(wù)審計為主，但是隨著高校規(guī)模的不斷擴大，工程內(nèi)審需求逐步增加，但是從目前形勢看，大多數(shù)高校相應(yīng)的工程內(nèi)審制度并未及時跟上，導致工程內(nèi)審工作相對混亂，職責不清，工程內(nèi)審工作成效低。

　　2.2 內(nèi)審人員方面

　　在工程內(nèi)審人員的數(shù)量上，大部分高校配置較少，無法承接完成大量的工程內(nèi)審工作。在專業(yè)化層面，專業(yè)相對比較單一，大部分為財務(wù)專業(yè)、建筑土建專業(yè)或建筑安裝專業(yè)，極少數(shù)有復(fù)合型人才能滿足一人完成一個項目的要求。因此，人員數(shù)量和專業(yè)構(gòu)成方面需要加強，以更好地完成工程內(nèi)審任務(wù)。

　　2.3 基建工程方面

　　隨著高校不斷發(fā)展，基建項目數(shù)量在各高校中不在少數(shù)，但是基建項目規(guī)模較大、涉及工程管理的知識面廣，不但涉及合同、法律、招標投標，還涉及土建、安裝、市政、綠化等系統(tǒng)專業(yè)知識，但是由于前文提到內(nèi)審部門成立較晚，人員配置不足，沒有足夠的內(nèi)審工作人員。因此，目前高校多采用外聘造價公司協(xié)助，雖然在專業(yè)上可以彌補自身專業(yè)知識上的短板，但是增加了內(nèi)審工作失控的風險。

　　2.4 修繕工程方面

　　高校每年存在大量修繕工程，主要表現(xiàn)為工程數(shù)量多、單個工程量小、單個工程量零散、單個項目總金額不大，內(nèi)審人員如按常規(guī)審計方式，出現(xiàn)很多重復(fù)工作，并且由于工程體量小，工程量零散不能大面積施工且零星工人單價較高等問題，如按常規(guī)基建工程的審計方式審核，很多工程對于施工單位來說很難開展工作。

　　3 提升高校工程內(nèi)部審計的質(zhì)量與效率的策略

　　3.1 樹立并堅定內(nèi)審工作理念

　　內(nèi)部審計不同于審計，內(nèi)部審計需要精準定位服務(wù)理念，內(nèi)部審計是為了促進學校發(fā)展為目的，不是為了事后審查問題為目的。內(nèi)部審計是第一道防線，是為了及時發(fā)現(xiàn)學校發(fā)展進程中的問題，并及時處理，防患于未然，并結(jié)合工作不斷總結(jié)提出建設(shè)性建議，幫助學校管理層提高管理效益。

　　建設(shè)工程復(fù)雜多變且行業(yè)更新較快，高校內(nèi)審人員要不斷更新風險意識，緊跟建設(shè)工程現(xiàn)行市場政策和行情，及時跟進，工程內(nèi)審人員才能及時、快速、全面地提出風險防控的措施，為學校的審計決策和管理提供依據(jù)。

　　3.2 及時制定、修訂內(nèi)審部門職責

　　建立健全內(nèi)部審計機制是首要任務(wù)，確保內(nèi)審工作有章可循。完善的制度建設(shè)是內(nèi)審工作開展的基礎(chǔ)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量的前提。建立內(nèi)審工作責任制、制定內(nèi)審工作流程、明確內(nèi)審部門工作職責，才能更好地與后勤部門、財務(wù)部門共同更好地完成工作。

　　具體操作起來，可分為兩步走：第一步是學校層面明確和統(tǒng)一內(nèi)審部門的工作職責和工作內(nèi)容。第二步是內(nèi)審部門根據(jù)學校的指導精神制定具體的規(guī)章制度、操作手冊或工作流程。由此提高內(nèi)審部門的工作效率和職能。

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