業(yè)界一般認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象，簽訂交易合同，以下是小編搜集整理的一篇招標(biāo)論文投稿：探究招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的原理和適用前提的論文范文，歡迎閱讀參考。

　　2014年的最后一天《，政府采購(gòu)法實(shí)施條例(草案)》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化、法制化建設(shè)，再一次引發(fā)了人們關(guān)注。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制目前已被廣泛運(yùn)用于我國(guó)工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)政府采購(gòu)金額為16381.1億元，其中通過(guò)公開招標(biāo)方式完成的政府采購(gòu)項(xiàng)目占采購(gòu)總規(guī)模的83.3%，達(dá)13645.5億元。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，建筑、交通、水利水電等行業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到90%以上。隨著我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)法律體系的逐步完善，招標(biāo)投標(biāo)作為市場(chǎng)資源配置的一種有效方式，必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

　　一、引子

　　在日常招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些啼笑皆非的事例。不妨例舉一二：

　　1.采購(gòu)人想買一批咖啡杯。采購(gòu)人心目中咖啡杯的造型如下：

　　不可否認(rèn)，在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，類似于上述事例的情形屢見不鮮。一些采購(gòu)人在經(jīng)歷了諸如此類的“采購(gòu)事故”之后，不免發(fā)出感慨：招標(biāo)，是場(chǎng)華而不實(shí)的豪華游戲而已。

　　與此截然相反的是：很多行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和地方政府，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)方式情有獨(dú)鐘，將招標(biāo)活動(dòng)擴(kuò)大到項(xiàng)目融資、工程咨詢機(jī)構(gòu)遴選、代建單位選擇等工程建設(shè)的方方面面，以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)和藥品采購(gòu)等領(lǐng)域，大大擴(kuò)展了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的適用范圍。

　　在實(shí)踐中，一些單位還提出了“應(yīng)招盡招、凡買必招”等原則要求，似乎把招標(biāo)看成一劑能治百病的良藥。在這些看似矛盾而又現(xiàn)實(shí)存在的現(xiàn)象中，折射出一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象：一些從業(yè)人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的原理及適用前提了解不深，有時(shí)甚至存在諸多誤解，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域在理論和實(shí)踐方面存在諸多困惑。

　　究其原因，一方面我國(guó)引進(jìn)現(xiàn)代招標(biāo)投標(biāo)制度較晚，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為一種法定的市場(chǎng)交易方式和合同簽約程序歷史較短，造成實(shí)際操作人員對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制原理掌握比較欠缺;另一方面我國(guó)高等院校中專門開設(shè)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)的學(xué)校很少，學(xué)科理論架構(gòu)未成體系，基礎(chǔ)理論研究比較缺乏，諸多實(shí)踐問(wèn)題尚未形成相對(duì)一致且能為大多數(shù)從業(yè)人員所接受的主流觀點(diǎn)。筆者不避淺薄，擬從探討招標(biāo)投標(biāo)概念的角度出發(fā)，分析招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的適用前提和特性，以期拋磚引玉，引發(fā)業(yè)界人士對(duì)招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)理論研究的關(guān)注。

　　二、招標(biāo)投標(biāo)的概念

　　業(yè)界一般認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象，簽訂交易合同，以完成工程、貨物和服務(wù)等資源配置的一種方式。招標(biāo)投標(biāo)是程序極為繁瑣、締約成本相對(duì)較高的一種締約程序。厘清招標(biāo)投標(biāo)的概念，須要區(qū)分兩個(gè)不同的層面。

　　一是學(xué)理范疇中的招標(biāo)。業(yè)界認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)是一種特殊的締約程序，是交易發(fā)起方按照預(yù)先規(guī)定的條件和規(guī)則，對(duì)外發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)符合條件的制造商、承包商或潛在交易對(duì)象，按照事先公布的規(guī)則和要求提供履約方案和履約報(bào)價(jià)，最后交易發(fā)起方從中擇優(yōu)選擇出提供最優(yōu)方案的交易響應(yīng)方為中標(biāo)人，并與之簽訂交易合同的一種活動(dòng)。在學(xué)理范疇中，招標(biāo)又有廣義和狹義之分。廣義的招標(biāo)，包括發(fā)布招標(biāo)公告和文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽約等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)流程。狹義的招標(biāo)，是與投標(biāo)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指交易發(fā)起方發(fā)起交易活動(dòng)的行為。在日常使用中，如果僅使用“招標(biāo)”這一表述時(shí)，往往適用其廣義概念;如果招標(biāo)與投標(biāo)并用，表述為“招標(biāo)投標(biāo)”時(shí)，適用其狹義概念。

　　二是日常俗稱中的招標(biāo)。在日常俗稱中，人們常把一些包括產(chǎn)權(quán)出讓(轉(zhuǎn)讓)和非招標(biāo)采購(gòu)方式都統(tǒng)稱為“招標(biāo)”。其中最為常見的是央視黃金時(shí)段廣告招標(biāo)，憑借其國(guó)內(nèi)媒體老大的地位和影響力，將“廣告時(shí)段招標(biāo)”的概念打造得深入人心。然而，從其競(jìng)爭(zhēng)的特征來(lái)看，以“央視廣告時(shí)段招標(biāo)”為代表的所謂招標(biāo)，和學(xué)理概念上的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的差別非常大。

　　主要表現(xiàn)有：

　　1.報(bào)價(jià)的密封性。招標(biāo)活動(dòng)要求不同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息不得公開;而在“央視廣告時(shí)段招標(biāo)”過(guò)程中，每一位競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)信息均實(shí)時(shí)對(duì)外開布。

　　2.報(bào)價(jià)的一次性。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，要求投標(biāo)人一次性報(bào)出不可更改的報(bào)價(jià)，而在“央視廣告時(shí)段招標(biāo)”過(guò)程中，參與競(jìng)爭(zhēng)的交易響應(yīng)方可以進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)。此外，在日常實(shí)踐中，人們常常把山林(或土地)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、國(guó)有商業(yè)用房拍租等方式，也稱之為經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo);而在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等一些非招標(biāo)采購(gòu)方式中，也常有從業(yè)人員把響應(yīng)文件截止時(shí)間稱為“開標(biāo)時(shí)間”，把通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)之后贏得合同簽約的供應(yīng)商稱為“中標(biāo)人”。

　　從嚴(yán)格意義上看，上述這些日常俗稱，基本上都屬于對(duì)于“招標(biāo)”這一概念的誤用。這一方面固然與人們對(duì)招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)方式的區(qū)別不太熟悉有關(guān);另一方面也與招標(biāo)這種方式最先適用于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“招標(biāo)”這一概念已深入人心，更為大多數(shù)人所喜聞樂(lè)見有關(guān)。本文在探討招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制時(shí)，采用學(xué)理范疇概念。文中單獨(dú)使用“招標(biāo)”一詞時(shí)，大多采用廣義概念(極個(gè)別地方采用狹義概念);與“投標(biāo)”并用合稱“招標(biāo)投標(biāo)”時(shí)，采用狹義概念。

　　三、招標(biāo)與招親

　　如前所述，招標(biāo)投標(biāo)是一種通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的活動(dòng)。理解這一概念的特征時(shí)，可以引進(jìn)一個(gè)比較通俗的比方：招標(biāo)投標(biāo)，類似于武俠小說(shuō)中的“比武招親”。招標(biāo)人就類似于古代江湖俠士設(shè)立比武招親擂臺(tái)的擂主，通過(guò)事先公布參賽資格條件和比賽規(guī)則，讓符合條件的供應(yīng)商之間相互切磋武藝，經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)決出勝者后，最后將“女兒”許配給武功最高者(即把合同簽約權(quán)授予中標(biāo)人)。

　　從“比武招親”的比喻中，我們可以管窺出招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一些基本特性：事先公布參賽資格;事先公布比賽規(guī)則;只與最終勝者簽約，不與第二或第三名簽約;選擇簽約對(duì)象時(shí)只認(rèn)規(guī)則，不摻雜個(gè)人喜好和其他情緒因素等等。同時(shí)，為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性，在制度設(shè)計(jì)中，把比賽勝負(fù)的裁判權(quán)交由依法組建的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)行。這一設(shè)計(jì)，避免了規(guī)則的制定者和執(zhí)行者合二為一的現(xiàn)象，符合制度設(shè)計(jì)中的規(guī)則制定、制度執(zhí)行、行政監(jiān)督三分離原則。

　　從這一意義上看，一旦采用招標(biāo)方式，采購(gòu)人就享有了采購(gòu)需求編制權(quán)、評(píng)標(biāo)辦法選擇權(quán)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、評(píng)審參與權(quán)、評(píng)標(biāo)報(bào)告審查權(quán)和定標(biāo)權(quán)等諸多權(quán)利;同時(shí)也把中標(biāo)人的選擇交給了一個(gè)特定的競(jìng)爭(zhēng)程序，相應(yīng)地失去了與特定供應(yīng)商進(jìn)行磋商談判、憑自己喜好隨意定標(biāo)、按特定供應(yīng)商的條件量體裁衣、明招暗定私相授受等方面的權(quán)利。這些權(quán)利的失去，有的是由于招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制本身的要求和局限所致，有些則是由于法律規(guī)定方面的強(qiáng)制性要求。

　　四、招標(biāo)投標(biāo)的特性

　　業(yè)界通說(shuō)認(rèn)為：采用招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同，在合同締約過(guò)程中，經(jīng)歷了要約邀請(qǐng)——要約——承諾三個(gè)階段。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告(招標(biāo)文件)屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于邀約，而招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書則屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和法律性三個(gè)顯著特征。

　　首先，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。業(yè)界人士認(rèn)為：招標(biāo)采購(gòu)是從組織外部獲取資源的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的物——工程、貨物或服務(wù)，其本身即是一種商品，具有商品的經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍原理和規(guī)律以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)：

　　在微觀層面，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱理論、多目標(biāo)選擇理論、博弈理論、目標(biāo)排序理論等基本原理。在宏觀層面，國(guó)家對(duì)影響公共安全、社會(huì)公共利益的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行立法管制即屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理范疇。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的范圍、內(nèi)容和力度等有所不同。

　　其次，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)的技術(shù)屬性主要體現(xiàn)在兩方面：一是標(biāo)的物具有技術(shù)屬性。招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)的物一般分為工程、貨物和服務(wù)三類，其技術(shù)屬性通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及商品本身的專業(yè)技術(shù)條件、圖紙技術(shù)文件等體現(xiàn)。二是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)本身的技術(shù)屬性。招標(biāo)人通過(guò)分析招標(biāo)項(xiàng)目的需求目標(biāo)以明確采購(gòu)需求、編制采購(gòu)方案和文件、組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)并簽訂合同，這一過(guò)程離不開專業(yè)技術(shù)人員的參與。

　　其三，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)法律活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)的最終目標(biāo)是締結(jié)一份民事合同，作為民事合同的締約方，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體必須具備相應(yīng)資格。采購(gòu)人一旦適用招標(biāo)方式選擇交易對(duì)象，其行為即受到《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《合同法》或《政府采購(gòu)法》及其配套法律規(guī)范的約束。特別是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受到較為嚴(yán)格的法律管制，不能實(shí)現(xiàn)完全意義上的自由交易。這是由于依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的物涉及公共利益、國(guó)家利益，其采購(gòu)結(jié)果不能僅由項(xiàng)目業(yè)主一個(gè)人說(shuō)了算，也不能僅由政府一方說(shuō)了算，于是民事主體參與公共決策的過(guò)程就上升為一種法律程序。從某種意義上看，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他特性，如競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性和報(bào)價(jià)的一次性和密封性等特點(diǎn)，均來(lái)自于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和法律性。

　　此外，雖然采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)在一定程度上可以起到預(yù)防和減少腐敗的作用，但就招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制本身而言，它僅僅只是一種市場(chǎng)交易主體締結(jié)合約時(shí)所采用的特定的交易方式，而不是一種“反腐敗”的手段。實(shí)際上，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程本身也會(huì)發(fā)生腐敗行為。

　　五、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的適用前提

　　招標(biāo)投標(biāo)作為一種訂立合同的特殊方式和程序，有其特定的適用前提。厘清招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的適用，對(duì)于正確把握招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提高資金使用效益，預(yù)防和制止腐敗行為等方面具有突出意義。

　　與其他合同締約方式相比，采用招標(biāo)投標(biāo)方式締約時(shí)，其最為突出的特點(diǎn)是：變“買賣雙方的博弈”為“投標(biāo)人之間的博弈”，博弈的勝者才有資格成為合同的簽約人。筆者認(rèn)為，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的適用前提主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　1.市場(chǎng)誠(chéng)信體系相對(duì)健全

　　在招標(biāo)階段，潛在投標(biāo)人只能從采購(gòu)人公布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中獲取項(xiàng)目信息，無(wú)法從其他渠道獲取更多的信息;而在評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)投標(biāo)人提供的紙質(zhì)或電子投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，而不對(duì)其他超出投標(biāo)文件以外的范圍進(jìn)行評(píng)審。因此，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制對(duì)交易雙方誠(chéng)信方面的要求極為嚴(yán)格，要求交易雙方之間以白紙黑字方式提供的所有信息及其承諾都是客觀、真實(shí)、可靠，而且是會(huì)依約完成的。

　　不容否認(rèn)，在誠(chéng)信體系不太健全的大環(huán)境下，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)很難得到充分展示和體現(xiàn)。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，虛假招標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)后串通業(yè)主更改設(shè)計(jì)等方式，嚴(yán)格意義上都是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，是與招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的基本原理相悖的。

　　從實(shí)踐需求來(lái)看，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制顯然也無(wú)法等到市場(chǎng)誠(chéng)信體系完全建成后才進(jìn)行推廣，更何況市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)原本就是一個(gè)不斷漸進(jìn)的過(guò)程，是否建成并無(wú)一個(gè)現(xiàn)成的、相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在目前我國(guó)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)比較薄弱的大環(huán)境之下，特別需要招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和其他參與主體一道共同努力，積極投身于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以便充分發(fā)揮出招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

　　2.處于買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中的買方市場(chǎng)，是指市場(chǎng)處于供給大于需求、商品價(jià)格呈下降趨勢(shì)，買方在交易上處于有利地位的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)。買方市場(chǎng)意味著在商品交換過(guò)程中，交易雙方的平等地位由于商品供大于求而被打破，消費(fèi)者在寬松的選擇環(huán)境中可以貨比三家，購(gòu)得物美價(jià)廉的商品。在買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，采購(gòu)人才有可能利用自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制促成供應(yīng)商之間的相互競(jìng)爭(zhēng)和博弈，引發(fā)商品價(jià)格的向下和相關(guān)服務(wù)的提升，進(jìn)而在供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，提高購(gòu)買資金的使用效率。通常情況下，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用于買方市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)供大于求的特征不十分顯著，或供方競(jìng)爭(zhēng)明顯不足，或是針對(duì)稀缺產(chǎn)品的采購(gòu)時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制則難以發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用，因此，不宜強(qiáng)行植入招標(biāo)投標(biāo)方式開展交易活動(dòng)。從這個(gè)意義上看，實(shí)踐中一些地方政府和部門提出的“應(yīng)招盡招、凡買必招”等要求，一定程度上背離了招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的適用前提。

　　3.交易雙方處于信息不對(duì)稱狀態(tài)

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，交易雙方所掌握的信息是不對(duì)稱的：招標(biāo)人一方對(duì)自己項(xiàng)目的特征和需求目標(biāo)比較熟悉，而對(duì)工程、貨物或服務(wù)的最低購(gòu)買成本缺乏了解;潛在投標(biāo)人一方對(duì)自身成本和履約優(yōu)勢(shì)較為熟悉，而對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求目標(biāo)不甚了解。因此，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制要求對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息盡可能公開，以促成交易雙方之間的相互了解。

　　同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制又要求潛在投標(biāo)人之間必須形成有效競(jìng)爭(zhēng)，這一要求以潛在投標(biāo)人之間的信息不對(duì)稱作為前提。如果潛在投標(biāo)人之間在投標(biāo)時(shí)相互協(xié)商，合成攻守同盟合意，協(xié)同對(duì)抗招標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制將難以發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)作用。因此，潛在投標(biāo)人的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)保密，不得向他人透露，如已獲取的招標(biāo)文件的名稱、數(shù)量等可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息。

　　4.招標(biāo)可期節(jié)約資金應(yīng)超過(guò)招標(biāo)活動(dòng)成本

　　通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，可以起到降低成本、提高資金的使用效率的作用。但是，招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式，其本身也需要成本支出，如搜尋成本、信息成本、決策成本、締約成本、監(jiān)督成本和救濟(jì)成本等方面的固定費(fèi)用。當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式可能節(jié)約的成本不足以彌補(bǔ)上述交易成本時(shí)，采用招標(biāo)方式反而降低了資金的使用效率，造成了采購(gòu)資金的浪費(fèi)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，只有采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，通過(guò)招標(biāo)方式節(jié)約的資金才足以彌補(bǔ)招標(biāo)成本支出。

　　因此，即便是涉及社會(huì)公共利益、使用公共資金的采購(gòu)項(xiàng)目，也并非全都必須進(jìn)行招標(biāo)，只有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)才屬于強(qiáng)制招標(biāo)的范疇。實(shí)踐中，有些行業(yè)規(guī)定幾萬(wàn)元的項(xiàng)目，甚至是幾千元的項(xiàng)目都要招標(biāo)，這些項(xiàng)目采用招標(biāo)方式所節(jié)約的資金不足以彌補(bǔ)采購(gòu)成本，沒有實(shí)現(xiàn)通過(guò)招標(biāo)方式提高資金使用效益的目的，實(shí)際上是不太可取的做法。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　回顧本文引子中提到的三個(gè)案例，通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的原理和適用前提進(jìn)行分析，筆者大致認(rèn)為，之所以出現(xiàn)采購(gòu)期待值與采購(gòu)結(jié)果之間的巨大差異，一方面可能是采購(gòu)人自己編制的招標(biāo)文件比較粗略，在標(biāo)的物需求特征描述方面出現(xiàn)了一些偏差，如設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格或功能材質(zhì)等方面未能全面把握標(biāo)的物的需求特性;另一方面也可能是在市場(chǎng)誠(chéng)信體系尚且不太健全的前提下，供應(yīng)商在誠(chéng)信履約方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

　　筆者認(rèn)為：破解采購(gòu)期待值與采購(gòu)結(jié)果之間的矛盾，應(yīng)當(dāng)從提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和各參與主體合力構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信體系等方向出發(fā)，而不應(yīng)依照“某個(gè)意向中標(biāo)人”量體裁衣定制技術(shù)參數(shù)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以走過(guò)場(chǎng)的方式明招暗定達(dá)到某種目的，否則有悖于招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的原理和適用前提，會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制本身產(chǎn)生巨大的破壞，也與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化、法制化建設(shè)方向背道而馳。