摘要：區(qū)域政策是影響區(qū)域商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素，對位于省際邊緣區(qū)的城市來說這一點尤為重要。由于處于淮海經(jīng)濟區(qū)城市所屬各省對邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、扶持政策的不同，導致其經(jīng)濟發(fā)展狀況也不盡相同。江蘇省提出“振興徐州老工業(yè)基地”，扶持徐州發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力將徐州打造成為區(qū)域商貿(mào)中心;魯南、豫東、皖北也都相應(yīng)提出了傾斜扶持政策，加快邊界地區(qū)的發(fā)展，縮小省內(nèi)差異。

　　關(guān)鍵詞：淮海經(jīng)濟,商貿(mào)業(yè),城市經(jīng)濟

　　徐州位于江蘇的邊緣地帶，空間上遠離省會，受到省會的輻射和帶動作用不明顯，使徐州的經(jīng)濟發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢和競爭力，引起徐州地區(qū)的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的外流。又由于淮海經(jīng)濟區(qū)地處東部沿海地帶，受區(qū)域極化效應(yīng)的影響，大量的經(jīng)濟要素及發(fā)展機遇流向了經(jīng)濟發(fā)達的長三角和環(huán)渤海區(qū)域。同時，在兩大經(jīng)濟區(qū)域片區(qū)的擠壓下，淮海經(jīng)濟區(qū)始終未能成長為繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟增長極，陷入了一個“經(jīng)濟峽谷”的尷尬境地。經(jīng)濟上處于“塌陷區(qū)”，限制了徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

　　行政邊界的阻隔作用是省際邊緣區(qū)經(jīng)濟差異產(chǎn)生的重要因素，也是阻礙淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)商貿(mào)自由流通的重要因子。由于各個行政區(qū)利益主體不一致，便造成了各自為政的局面，使周邊的行政區(qū)都實施對自己有利的政策導致行政邊界對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了剛性約束，致使淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)“諸侯經(jīng)濟”的蔓延。較為明顯的是山東對臨沂發(fā)展商貿(mào)業(yè)的扶持，積極打造其為商貿(mào)之都;安徽也在進一步提升蚌埠的商貿(mào)中心地位，人為的地域阻隔和各邊緣區(qū)激烈的競爭，使徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展受到很大的限制。

　　雖然徐州商貿(mào)業(yè)在2011年里發(fā)展比較快，但和臨沂相比，零售也集聚度和品譽度有待提高，大型連鎖企業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)設(shè)施和全國等級的批發(fā)市場偏少，布局也有待優(yōu)化，要想打造成為真正的區(qū)域中心城市，徐州還應(yīng)加強對商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的作用。

　　通過對徐州商貿(mào)業(yè)分布形態(tài)及影響因素分析評價，得出了徐州及其他省際邊緣城市有關(guān)商貿(mào)業(yè)合理發(fā)展途徑：

　　第一，所處省際邊緣區(qū)城市特殊位置，應(yīng)借助其交通區(qū)位優(yōu)勢和和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，形成區(qū)域性的物資集散地。

　　第二，相鄰省際邊緣城市應(yīng)建立“自由貿(mào)易區(qū)”，加強與周邊地區(qū)城市的合作與交流，區(qū)內(nèi)商品實現(xiàn)自由流通，既能發(fā)揮各地優(yōu)勢，又可實現(xiàn)流通互補。

　　第三，提高商貿(mào)業(yè)空間集聚因子的強度，這對區(qū)域中心城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展作用重大、如積極提升商貿(mào)業(yè)及與其有關(guān)的軟環(huán)境，加強完善通向周邊城市的交通建設(shè)。

　　一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況

　　徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠離省會城市，商貿(mào)業(yè)受省會城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強的淮海經(jīng)濟區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

　　(一)淮海經(jīng)濟區(qū)概況

　　淮海經(jīng)濟區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個市組成?；春＝?jīng)濟區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟水平及文化習慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實現(xiàn)對徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準確的定位。

　　徐州是江蘇省要建設(shè)的四個特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時又是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點盲目求大、升級，形成惡性競爭，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對整個城市的資源也造成極大的浪費，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟區(qū)中的地位

　　徐州地處淮海經(jīng)濟區(qū)的中心位置，經(jīng)濟實力較強，多年來一直發(fā)揮周邊地區(qū)物資集散地的功能。和周邊省際邊緣城市相比，徐州商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、營業(yè)面積、商貿(mào)銷售總額和社會消費品零售總額等主要總量指標都位居前列，其生產(chǎn)和消費范圍輻射到周邊縣市。徐州市正在著力打造“淮海經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)之都”。

　　淮海經(jīng)濟區(qū)20地級市中，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是濟寧，為2122.16億元，其次是徐州，為2007.36億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的是萊蕪，為35845元，其次是與徐州相鄰的棗莊，為29800元;作為衡量商貿(mào)業(yè)主要指標的社會消費品零售總額最高是山東臨沂，為728.3億元，徐州其次，為680.23億元，兩者相差48.07億元。綜上可知，整個淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，濟寧的地區(qū)生產(chǎn)總值最高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平較高的是臨沂，徐州的人均國民生產(chǎn)總值在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)位列第五，說明徐州的人均消費水平也不是最高的。徐州作為區(qū)域性商貿(mào)中心的地位的穩(wěn)固主要的主要競爭對象為濟寧和臨沂，三者在經(jīng)濟發(fā)展水平上濟寧領(lǐng)先，與之相關(guān)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展較強的為臨沂，徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要想突起，還有一定的差距。

　　(三)與周邊城市商貿(mào)業(yè)集聚競爭

　　淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從空間上可以分為三個圈層：核心圈層、中間圈層和外緣圈層。其中核心全程主要由徐州、淮北、棗莊、濟寧四城市組成，是產(chǎn)業(yè)對外輻射和聯(lián)系最為顯著的圈層。就商貿(mào)業(yè)而言，徐州與周邊城市的商貿(mào)業(yè)也是緊密相連的。作為淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展實力較強的城市，徐州商貿(mào)業(yè)不僅可以輻射范圍能夠達到蘇北、皖北、豫東和魯西南地區(qū)，其發(fā)展也受到來自這些地區(qū)的影響。胡超美等對徐州服務(wù)業(yè)競爭力進行了分析和對策研究，發(fā)現(xiàn)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益競爭力、科技創(chuàng)新競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力方面，徐州具有優(yōu)勢，但在成長競爭力方面要落后于臨沂。在商貿(mào)業(yè)重要組成部分物流業(yè)等方面，徐州的發(fā)展速度還有待提高。

　　(四)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　都市的建設(shè)，加上江蘇省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促使徐州的商貿(mào)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步提升換代。二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。依據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的多元化、特色化、功能化趨勢，積極改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力引進新型商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)。淘汰經(jīng)營品種少、消費環(huán)境差、管理及服務(wù)水平低的小門店業(yè)態(tài);加大招商選資力度，引進知名品牌連鎖店、專賣店，吸納現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、高檔休閑消費、文化娛樂等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。另外，徐州優(yōu)越的區(qū)位和政府政策的支持，使樓宇經(jīng)濟迅速發(fā)展，大量的總部經(jīng)濟在此聚集，進一步推進了商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。徐州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步較早、基礎(chǔ)扎實，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)健全、層次較高，形成了淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大、門類最全、檔次最高的“商貿(mào)中心圈”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域?qū)歉咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展將會有更好的歷史機遇。

　　二、影響徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素

　　(一)經(jīng)濟因素

　　地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要的動力。雖然徐州處于中國的兩個發(fā)達地區(qū)——環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角地區(qū)之間的谷地，經(jīng)濟發(fā)展水平與之相差甚遠，但由于近年來徐州發(fā)展迅速，經(jīng)濟有了較大幅度的增長?；春＝?jīng)濟區(qū)20地級市中，2009年人均GDP徐州達27514元，位列第六，消費能力逐步提高。但同人均GDP相對較高的萊蕪、日照、棗莊等城市相比，稍顯遜色。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平是相互影響的，經(jīng)濟的發(fā)展可以促進商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展同樣也可以推進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(二)交通因素

　　交通是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，同樣也是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的先行官。徐州有著優(yōu)越的交通區(qū)位。從宏觀區(qū)位看，徐州是東部沿海與中部地帶、長三角與環(huán)渤海灣的結(jié)合部;從中觀區(qū)位看，徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，是沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶的重要城市，素有“五省通衢”之稱，倡議地位十分突出;從微觀區(qū)位看，徐州是蘇北最大城市、江蘇第二大城市，江蘇省重點規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，是江蘇省北翼增長中心。徐州是全國重要的交通樞紐，具有航空、鐵路、公里、內(nèi)河航運、管道運輸五通匯流的優(yōu)勢。發(fā)達的交通，是徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　(三)商貿(mào)業(yè)集聚因素

　　影響一個地區(qū)商貿(mào)業(yè)活動的因素很多，從空間關(guān)聯(lián)的角度講，主要包括來自主要表現(xiàn)為與周邊地區(qū)的市場關(guān)聯(lián)，包括市場集聚和市場競爭。優(yōu)越的區(qū)位條件，是省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相鄰的區(qū)位，為相鄰城市間商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和合作，提供了空間上的依據(jù)。嚴士清對利用主成分分析影響江蘇商貿(mào)業(yè)發(fā)展因素結(jié)果表明，經(jīng)濟和商貿(mào)業(yè)集聚因素對商貿(mào)業(yè)的拉動作用明顯，人口對商貿(mào)業(yè)的拉動作用不明顯。徐州位于蘇、魯、豫、皖交界處，是淮河經(jīng)濟區(qū)內(nèi)最大城市，是徐州都市圈的核心城市、隴海蘭新經(jīng)濟帶東部和淮河經(jīng)濟區(qū)的中心，在全國生產(chǎn)力布局中具有倡議優(yōu)勢，能夠輻射到蘇北、皖北、豫東和魯西南等地區(qū)。區(qū)域中心城市的商貿(mào)業(yè)空間集聚因素越強，中心城市商貿(mào)業(yè)的吸引范圍越廣，商貿(mào)業(yè)規(guī)模越大。

　　(四)城市規(guī)劃制約與限制

　　商貿(mào)業(yè)最初多自發(fā)形成，但發(fā)展到一定規(guī)模則受到政府部門規(guī)劃的引導和制約。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展與徐州城市規(guī)劃中徐州的城市規(guī)劃有很大關(guān)系。規(guī)劃中城市的職能定位、交通狀況、人文環(huán)境等影響了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，特別對商貿(mào)業(yè)的分布產(chǎn)生很大影響。徐州市區(qū)正在逐步打造完善雙核聯(lián)動、“一主四副”的商圈布局和加大物流等商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這種商貿(mào)業(yè)布局布局和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的引導和支持。政府通過規(guī)劃來限制或鼓勵，是影響商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。