我國市場化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成，建設(shè)工程投資多元化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。企業(yè)作為市場的主體，必須是價格決策的主體，并應(yīng)根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和市場供求關(guān)系決定其產(chǎn)品價格。
定額是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，這種量價合一的工程造價靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安造價標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使專業(yè)人士有所依據(jù)、有所憑借。定額中人、材、機(jī)的消耗量是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平確定的，不能反映實(shí)際的消耗量，不能全面體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動效率。因此，編制切實(shí)可行的企業(yè)定額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。
一、編制工程量清單計價的依據(jù)
（一）工程量清單計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。
1、分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照其附錄中的“工程內(nèi)容”確定。
2、措施項目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成確定。
3、其他項目清單的金額應(yīng)按下列規(guī)定確定：
（1）招標(biāo)人部分的金額可按估算金額確定。
（2）投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費(fèi)用確定，零星工作項目費(fèi)應(yīng)根據(jù)“零星工作項目計價表”確定。
（3）零星工作項目的綜合單價應(yīng)參照本規(guī)范的綜合單價組成填寫。
（二）招標(biāo)工程、投標(biāo)報價
1、招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制。
2、投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。
（三）合同綜合單價
合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價有承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確定后，作為結(jié)算的依據(jù)。
二、工程報價的方法
（一）投標(biāo)報價階段
1、以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價
　　對于投標(biāo)企業(yè)來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標(biāo)企業(yè)對外必須以自己的估價為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報價。
　　2、采用不平衡報價法進(jìn)行報價
　　為適應(yīng)工程量清單報價，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進(jìn)行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標(biāo)價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項比報價單的款項多。
　　3、盡早收回工程款項
由于工程款項的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。
　　（二）施工階段
　　在正常情況下，以工程量清單報價中標(biāo)的工程，工程造價已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或工程量變動時，才進(jìn)行調(diào)整計算。因此，實(shí)施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
　　1、人工費(fèi)的管理
　　人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過對在建工程過程控制。
　　首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工進(jìn)度計劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標(biāo)。其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進(jìn)行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。
　　2、材料費(fèi)的管理
　　材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運(yùn)。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價格同實(shí)際用量和價格橫向?qū)Ρ龋瑢Τ~使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
　　3、機(jī)械費(fèi)的管理
　　機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計算出使用的機(jī)械臺班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，做到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場時間以降低費(fèi)用。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無用功。
　　（三）結(jié)算階段
　　合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險措施等方面。
　　承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時調(diào)查處理。
　　索賠金額計算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計算，采用規(guī)定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。
　　三、結(jié)束語
　　實(shí)施工程量清單報價后，工程投標(biāo)要采用不平衡報價等方法，盡量使承包人在中標(biāo)以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對人工、材料和機(jī)械等做好嚴(yán)格管理，同時做好設(shè)計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認(rèn)工作管理。在工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認(rèn)的與合同不一致的條款進(jìn)行索賠。　　
 
參考文獻(xiàn)：
1、陸惠民.工程項目管理[M].東南大學(xué)出版社，2002:3-45.
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3、建筑企業(yè)財務(wù)成本管理.盧桂菊、牛國強(qiáng)、姚梅炎.中國建筑工業(yè)出版社.2011年1月第1版