長期以來，工商管理工作在“左”的思想影響下，“活”、“亂”界線分不清，在管理與搞活的關(guān)系上，考慮行政干預(yù)、監(jiān)督管理多，研究疏導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)搞活少，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。1984年以來，在黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為衡量各項(xiàng)工作好壞最主要的標(biāo)準(zhǔn)，把有利于改革、開放、搞活、管好作為工商行政各項(xiàng)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，把宣傳、教育、疏導(dǎo)、服務(wù)融化在監(jiān)督管理之中，從而使我們的工作服從和服務(wù)于黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。為了堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好工商管理工作，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，在當(dāng)前要正確處理好以下四個(gè)關(guān)系:

　　一、監(jiān)仔管理與搞活的關(guān)系

　　“活”是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和市場交易活動(dòng)在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行，達(dá)到市場縈榮活躍，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。“亂”是破壞了國家政策、法規(guī)，制造和販賣偽劣商品，投機(jī)倒把，欺行精市，走私販私，造成了生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行的紊亂。有亂就要管，管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同，但目標(biāo)是一致的，是辯證的統(tǒng)一。只抓管理，不求搞活，與進(jìn)一步改革開放和發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)方針相悖。沒有整個(gè)市場的繁榮和活躍，社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的停滯不前，阻礙社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善。

　　如果只求搞活，不抓管理，就不能規(guī)范參與商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)主體—商品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂無序。經(jīng)濟(jì)越繁榮活躍，社會(huì)化大生產(chǎn)程度越高，越需要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，越離不開監(jiān)督管理，這是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需求。工商行政管理作為政府的一個(gè)職能部門，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活的任務(wù)，又有監(jiān)督管理的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)搞活與監(jiān)督管理互相結(jié)合，相互促進(jìn)，在搞活中維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，又通過維護(hù)秩序，搞活經(jīng)濟(jì)。

　　在企業(yè)登記方面，我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，放寬了政策，允許企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍;允許在國家政策范圍內(nèi)一業(yè)為主兼營他業(yè);允許工業(yè)系統(tǒng)門市部兼營省內(nèi)外同行業(yè)自銷產(chǎn)品;允許個(gè)別企業(yè)使用兩個(gè)牌子;縮小特種行業(yè)的管理范圍;簡化申請審批手續(xù)，一般登記不超過半個(gè)月.在市場管理方面，我們支持鼓勵(lì)販運(yùn)，撤銷農(nóng)副產(chǎn)品檢查關(guān)卡，對計(jì)劃產(chǎn)品在完成國家計(jì)劃和履行合同的前提下，允許邊出售、邊上市、邊販運(yùn)。對計(jì)劃外產(chǎn)品，稱重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，允許多渠道經(jīng)營，搞活商品流通.在市場建設(shè)上按照“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商統(tǒng)一管理”的辦法，走多渠道籌集資金、多元化建設(shè)市場的路子，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開放搞活的關(guān)系，使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　二、監(jiān)，管理與鼓勵(lì)競爭的關(guān)系

　　社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。有商品生產(chǎn)和商品交換，必然就會(huì)有競爭.因此，在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，必須創(chuàng)造有效競爭的環(huán)境，以便企業(yè)在市場上直接接受廣大消費(fèi)者的評判和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，開拓進(jìn)取，爭取打入國際市場，不僅在國內(nèi)，而且要在國際竟?fàn)幹蝎@得勝利，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為國家創(chuàng)造更多的外匯。

　　社會(huì)主義條件下的競爭也會(huì)出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購國家計(jì)劃商品，倒賣重要生產(chǎn)資料，走私販私，制售假冒偽劣商品，等等。為了維護(hù)正常的競爭，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須反對不正常競爭，打擊違法行為，使所有的商品生產(chǎn)經(jīng)營者都能奉公守法，通過誠實(shí)勞動(dòng)開展社會(huì)主義競爭。在工作中，我們從福建的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)打擊走私卷煙、家電，倒賣黃金和進(jìn)口汽車，制售假冒偽劣商品等違法活動(dòng)，認(rèn)真處理商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營者開展有效競爭的外部環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　三、監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系

　　工商行政管理屬于上層建筑的范疇，要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，為社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。它不僅要監(jiān)督管理，而且要通過搞好服務(wù)來正確引導(dǎo)和影響工商企業(yè)經(jīng)營人員，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們改變了以往管理就是行政干預(yù)的觀念，把管理工作看成包括宣傳教育、疏導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)活力這樣一個(gè)綜合的、完整的、系統(tǒng)的過程。實(shí)行“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理方式，糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法，實(shí)現(xiàn)“活—管—活”的目標(biāo)，通過工商行政管理，把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系納入國家政策的軌道上健康發(fā)展。

　　四、監(jiān)，管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系

　　在社會(huì)主義社會(huì)中，國家、集體和個(gè)人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受著國家方針、政策、計(jì)劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計(jì)劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個(gè)人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們有時(shí)也不顧國家計(jì)劃、政策、法規(guī)。

　　這就要求工商行政管理部門必須對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。