摘要：提高資源利用效率需要做大經濟規模，縮小資源消耗總量，以盡可能少的資源消耗獲得盡可能大的經濟效益。主要途徑是轉方式、調結構、靠技術、優布局、挖潛力，爭取到2030 年，資源利用整體效率達到世界平均水平，資源消耗總量達到峰值區間，其中粗鋼等消耗大的部分資源在 2020 年達到峰值區間。此后，資源消耗規模進入平臺期，逐步進入下降通道。

　　本文選自：《陜西地質》語 言：中文，主管單位：陜西省國土資源廳，主辦單位：陜西省地質礦產勘查開發局，國內刊號：61-1150/P，國際刊號：1001-6996，周期： 半年，復合影響因子： 0.149，綜合影響因子： 0.054

　　本刊是向國內外公開發行的地學類綜合性學術刊物，主要發表在陜學者對地質科學的研究成果，特別是對陜西境域地質情況的新認識，新見解。她不僅把陜西學者的地學觀點向國內外推薦介紹，同時通過這塊學術園地，培養年輕學者專家，促進陜西地學界的大發展。

　　鐵礦、石油、鋁土礦、銅礦、鉛礦、鋅礦等礦產資源是我國利用效率比較高的資源，本文用粗鋼、石油、鋁、銅、鉛、鋅等原材料和燃料的利用效率來表征。原材料或者燃料的利用效率越高，則表征所消耗礦產資源的利用效率越高。

　　從 1991—2011 年，我國粗鋼消費量從 7051 萬噸上升到 6.47 億噸，占世界消費的比重從 10%上升到46%。縱向比較，我國每噸粗鋼產出從 0.54 萬美元上升到 1.1 萬美元，平均為 0.82 萬美元，粗鋼消耗相對強度緩慢下降，利用效率相對提高。橫向比較，我國粗鋼單位產出從相當于世界的 17%上升到 23%。

　　從 2000—2011 年，我國石油消費量從 2.24 億噸上升到 4.62 億噸，占世界消費的比重從 6%上升到11%。縱向比較，我國每噸石油的產出從 0.54 萬美元上升到 1.58 萬美元，平均為 0.65 萬美元，利用效率顯著提高。橫向比較，我國石油單位產出 從 相 當 于 世 界 的 59% 上 升 到92%，利用效率提高較快。

　　從 1985—2008 年，我國鋁消費量從 84 萬噸上升到 1250 萬噸，占世界消費的比重從 5%上升到 33%。縱向比較，我國鋁利用效率每噸在 36萬美元左右，沒有顯著變化。橫向比較，我國鋁利用效率從單位產出相當于世界的 46%下降到 22%，鋁資源消耗相對強度在不斷提高。

　　從 1985—2008 年，我國精煉銅的消費量從 85 萬噸上升到 513 萬噸，占世界消費的比重從 8%上升到28%。縱向比較，精煉銅的產出從每噸 36 萬美元上升到每噸 88 萬美元，翻了一番;平均 57 萬美元。橫向比較，利用效率從相當于世界的 28%下降到 26%。

　　從 1985—2008 年，鉛消費量從24 萬噸上升到 315 萬噸，占世界消費的比重從 8%上升到 36%。縱向比較，從 1985 年到 2008 年，我國每噸鉛的產出從 126 萬美元上升到 143萬美元，平均為 151 萬美元。橫向比較，我國鉛利用效率從單位產出相當于世界的 55%下降到 20%，利用效率趨于降低。

　　從 1985—2008 年，我國鋅的消費量從 35 萬噸上升到 411 萬噸，占世界消費的比重從 5%上升到 36%。縱向比較，每噸鋅的產出從 88 萬美元上升到 110 萬美元，平均為 88 萬美元，利用效率沒有顯著提高。橫向比較，我國鋅單位產出從相當于世界的 46%下降到 21%，消耗相對強度在不斷提高，利用效率相對降低。

　　一是轉變資源的利用方式。從粗放利用型向集約利用型轉換，從有水快流型向細水長流型轉換，從低端產品型向高端產品轉換，從開環型向閉環型轉換，從主要依托國內市場向依托全球市場轉換。轉變資源利用方式的基礎是促進資源利用觀念的轉化，即從低成本利用資源向全成本利用資源的轉換，從依托制度保護向依托市場競爭轉換，從重視資源本身向重視經濟效益轉換。

　　二是調整產業結構。從高資源密集型向低資源密集型轉化，從產能過剩型向產能適度型轉化，從貿易失衡型向貿易平衡型轉化，從小規模分散型向大規模集聚型轉化。產業結構從“二、三、一”向“三、二、一”轉化，提高服務業在國民經濟中的比重。從資源驅動型向創新驅動型轉化;從外延擴張型向內涵拓展型轉化，從低端低值型向高端高值型轉化。

　　三是依靠技術突破。技術突破可以促進資源利用效率的巨大跨越，要開發利用新型開采技術，降低開采過程中的資源損失，加強對工藝流程、生產設備等技術創新，大力發展和推廣應用清潔生產技術、產業鏈接技術、回收再利用技術、廢棄物資源化技術。

　　四是優化布局。按照推進形成主體功能區的要求，禁止開發地區的礦產資源堅決不開發，適度開發地區的礦產資源據點開發，重點開發的礦產資源深度開發;優化開發地區綜合高效利用礦產資源。開發后的資源按照環境承載能力的要求，按照建設生態工業園區的模式，建設地域生產綜合體，減少對環境的破壞和污染。

　　五是挖掘潛力。依靠科技挖潛力，開展科技攻關，突破低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發利用的技術瓶頸，加強共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展綜合利用。依靠工藝挖潛力，優化工藝流程，加強流程再造，實現閉環生產。依靠管理挖潛力，利用現代管理技術，擴大管理幅度，延伸管理深度，提高產品檔次，提高服務質量。

　　根據《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》、“2012 國際石油產業高峰論壇”、《有色金屬工業“十二五”發展規劃》以及 2013 年 1 月 15 日世界銀行發布的《全球經濟展望報告》的有關數據，2015 年粗鋼、石油、銅、電解鋁、鉛、鋅的需求量分別為 7.5 億噸、5.4 億噸、970 萬噸、2400 萬噸、620萬噸和 720 萬噸，世界 GDP 和中國GDP 分別為 78.08 萬億美元、9.98 萬億美元，相應原材料利用效率分別見表 1。

　　綜合起來，到 2015 年，6 種原材料和燃料利用效率比目前均有較大提高，但與目前世界平均水平比較，除石油外，仍然差距較大，提高利用效率任重道遠。

　　實施資源消耗增長總量控制制度，研究制定資源消耗零增長的時間表。選擇條件合適的區域，按照循環經濟發展模式，支持建設若干資源基礎雄厚、產業鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環境友好的示范基地。鼓勵礦山綜合利用，中低品位礦產資源、再生資源的回收和綜合利用。

　　加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，創新投入機制，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術。擴大新技術、新產品財稅政策支持力度。修改完善落后于發展實際的技術標準。

　　提高利用國外資源的比重，制定完善境外礦產資源勘查開發支持政策。支持有條件的企業“走出去”，廣泛參與國際間礦產資源開發企業的重組活動。鼓勵進口國內緊缺資源和產品，在符合世貿組織規則的情況下，嚴格限制高能耗、高排放、資源性產品及初級深加工產品出口。

　　堅持上大與壓小相結合、新增產能與淘汰落后產能相結合，消化和轉移一批過剩產能。大力發展非資源型產業，逐步實現非資源型產業對資源型產業的替代，從高資源消耗型向低資源消耗型轉化，提高資源利用效率。充分發揮市場機制作用，推動產業關聯企業，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實施兼并重組，實現優勢互補，提高產業集中度。